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    灃河綜合治理項目

    灃河綜合治理項目依據《西安灃渭新區河道綜合治理規劃》和《陜西省西咸新區灃河綜合治理規劃》,按照西安市河湖水系保護治理三年行動方案任務要求,全面展開系統治水工作。灃東新城段灃河全長21.5公里。

    一、規劃理念及功能分區

    1、規劃理念

    灃河綜合治理項目以“綠水青山就是金山銀山”新發展理念為引領,全面落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神。按照西安市河湖水系保護治理三年行動方案任務要求,系統開展全域治水、碧水興城工作,灃河綜合治理項目有效提高灃河河道行洪能力的同時充分兼顧水生態保護,并深入挖掘歷史文化內涵,統一規劃、科學有序施工,努力實現河道防洪、生態保護、文化傳承相統一。

    2、功能分區

    按照灃東新城管委會整體工作安排,西漢高速至西咸大道段21.5km灃河治理工作分三期建設實施,具體如下:

    (1)Ⅰ期實施108國道至3#橡膠壩6.8公里的灃河治理,以科普教育、濕地研究、生態觀光為基調,營造濱河型生態公園景觀帶,目前計劃整體提升。

    (2)Ⅱ期實施西漢高速至108國道段8.7公里的灃河治理,充分挖掘詩經文化內涵,打造以詩經文化為主題特色的濱水郊野公園景觀帶;

    (3)Ⅲ期實施3#橡膠壩至世紀大道段6.0公里的灃河治理,打造一條以運動休閑與文化體驗為一體的帶狀活力城市水岸,呈現自然與歷史相互輝映,城市與鄉愁相互融合的現代都市風貌,再現“灃河-我的家”的城市記憶。

    灃東新城灃河綜合治理三期工作的建設實施,旨在將灃河建設為集“安瀾、水清、岸綠、景美、游暢”為一體的生態河道,為周邊群眾創造更多人水親近、休閑觀光、文化體驗的好去處,讓老百姓更好的分享灃河治理成果,感受到安全感、獲得感和幸福感。

    二、工程概況及進展

    1、I期(108國道至3#橡膠壩段)項目

    Ⅰ期項目南起108國道灃河橋,北至3#橡膠壩,河道全長6.8公里。建設內容主要包含防洪工程、水面工程、景觀工程,項目采用BT模式建設,項目已完成投資8.98億元,該項目2016年9月底已全面完工。

    Ⅰ期項目108國道灃河橋至3#橡膠壩段現由灃河生態景區負責運營管理,灃河景區Ⅰ期(108國道至富裕路橋段)2013年4月已免費對外開放,該段景區具有科普教育、濕地研究、生態觀光等多種功能,滿足市民接近自然,掌握濕地知識信息的需求。目前,已成功舉辦“‘灃河杯’攝影大賽”、“百事可樂彩虹跑”等多種大型活動,滿足人們享受濕地帶來的快樂,并榮獲“國家水利風景區”、“國家3A級旅游景區”、“陜西省野生動植物保護基地”、“西安市青年攝影家協會攝影基地”等多種榮譽。

    2、Ⅱ期(西漢高速至108國道段)項目

    Ⅱ期項目南起西漢高速,北至108國道,治理河道長度8.7km,涉及灃東新城斗門街辦轄區內7個村組,以及灃西新城轄區內客省莊鎮馬王村。主要建設內容包含防洪工程、水面工程、景觀工程。項目采用PPP建設模式,項目總投資9.35億元,由社會資本方和西安灃東實業發展有限公司出資成立了PPP項目公司(“西安鐵灃環境治理有限公司”)。該項目于2019年1月30日開工,計劃建設期2年,運營期15年。目前正在全力以赴,緊張施工中,預計2020年底將全面完工。

    3、Ⅲ期(原西咸交界至世紀大道段)項目

    Ⅲ期項目南起3#橡膠壩,北至世紀大道,治理河道長度6.0km,Ⅲ期項目分為灃河(3#橡膠壩至統一路段)灘面治理工程和灃河(統一路至世紀大道段)綜合治理項目兩部分。

    灃河(3#橡膠壩至統一路段)灘面治理工程位于該段已建成防洪工程的征地紅線范圍內,涉及王寺街辦轄區內北陶村、樊家村等2個村莊約727畝用地。建設內容為在已建成防洪工程范圍的景觀工程建設。擬采用EPC建設模式,計劃投資2.42億,正在進行項目前期立項工作,計劃2020年底前全部完成。

    灃河(統一路至西咸大道段)綜合治理項目涉及灃東新城街辦轄區內小章村、南槐村、北槐村等3個村莊約305畝用地。建設內容包含防洪工程、景觀工程,擬采用EPC建設模式,計劃投資1.68億,已完成前期立項工作,計劃2020年底前全部完成。

    三、項目亮點

    項目亮點主要體現出以下內容:

    1、采用PPP建設新模式,社會資本與政府方互利共贏

    河道治理作為公共基礎設施項目,灃河綜合治理項目采用PPP模式進行投資建設,即建設—運營—移交(BOT模式),將市場機制引入基礎設施建設,減輕政府財政預算壓力,提高工程建設效率,充分發揮社會資本與政府方的各自優勢,互利共贏。項目采用公開招標的方式,確定建設投資單位為中鐵十四局集團有限公司、中鐵建重慶投資集團有限公司和中鐵建生態環境有限公司組成的聯合體。PPP項目公司已于2019年初成立并正常運轉。

    2、提高河道防洪能力,與提升生態環境建設并重

    灃河綜合治理項目均在有效提高灃河河道行洪能力的同時考慮河道作為獨特、優美的自然景觀資源,充分兼顧生態景觀的治理理念,統一規劃,科學有序施工、綜合治理。充分結合周邊環境,盡可能少拆遷、少伐樹,摒棄傳統的硬性混凝土護坡模式,采用生態環保的植被護坡,盡可能保護河道生態的多樣性、自然性。

    3、傳播濕地知識,提升全民濕地保護意識

    濕地是重要的自然生態系統,濕地保護是生態文明建設的重要內容,事關國家生態安全。已建成的灃河生態景區常年駐留水生鳥類五十余種,植物一百余種,滿足市民接近自然、體驗濕地風光,掌握濕地知識信息的需求。

    4、保護、弘揚歷史文化,向世界傳遞中國文化

    灃河綜合治理項目景觀設計緊緊圍繞習總書記傳承歷史文化,堅定文化自信精神,(1)充分結合項目所在地文化風俗,全力恢復灃河及沿岸村落標志性歷史遺存,傳承歷史文脈;(2)緊密結合詩經里建筑風格基調,深入挖掘灃河詩經文化的時代價值,全方位講好詩經文化和故事。

    5、對標中國最美家鄉河及成都錦城綠道,新發展理念引領項目建設

    為了拓寬視野、學習經驗、提升品質,管委會領導及相關部門、城建公司、設計單位、施工單位等相關人員前往成都、重慶等地交流學習先進治理經驗,并將先進河道治理理念和綠道規劃理念落到灃河治理工作中,把灃河建設成為西咸新區中央綠道。

    五、項目展望

    結合西安市河湖水系保護治理三年行動方案,2020年將全面完成灃東新城段灃河綜合治理工作。灃河的水系建設將作為宜居環境的重要推手,推動灃東新城乃至西咸新區的區域價值不斷提升,也將為西安打造“國際化大都市”構筑起一條“綠色生態、環境優美、宜居宜商宜旅游”的城中河、綠色長廊。


     

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